Оптимальные границы для Кавказа. Создание новых Федеральных округов

Страница 1

Введение “Кавказ-это всесоюзная и житница, и кузница, и здравница” 1.Северный Кавказ - один из наиболее развитых экономических районов России, обладающий мощным природно-сырьевым потенциалом, разнообразными отраслями промышленности, высокоинтенсивным сельским хозяйством и существенными транспортными коммуникациями.

2.Се́верный Кавказ - традиционное название региона Российской Федерации, в который входят несколько субъектов к северу от Большого Кавказского хребта.

3.Северный Кавказ - географическая область, охватывающая Предкавказье, северную часть склона Большого Кавказа (за исключением его восточного отрезка в Азербайджане) и часть южного склона Большого Кавказа на западе от реки Псоу. В состав Юга России входят 8 республик: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Краснодарский и Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области. В выделении юга России как региона доминирует прежде всего геополитический принцип. Но кроме этого есть ещё ряд объективных факторов, по которым эту территорию можно объединить в единый регион:1. Природно-географический фактор. 2. Транспортно – географический фактор. 3. Историко-географический фактор.4. Экономический фактор.5. Управленческий фактор. 3.Географическое положение, природные условия и ресурсы. Северный Кавказ - самый южный район России, расположен между тремя морями (Черным, Азовским, Каспийским), Главным Кавказским хребтом, Кумо - Манычской впадиной и южной оконечностью Русской равнины. Находится в двух почвенно-климатических зонах: степной и субтропической, что способствует возделыванию разнообразных сельскохозяйственных культур, часть из которых возделывается только в этом районе. ЭГП выгодное: район находится на стыке трёх государств: Украины, Грузии и Азербайджана, имеет с ними общие границы большой протяженности; омывается водами трёх морей, через порты которых налажены внешнеэкономические связи со многими зарубежными странами.Природные ландшафты Северного Кавказа многообразны. На территории региона можно выделить три зоны: равнинная (степная), предгорная и горная. Зона степей простирается северных границ района до рек Кубани и Терека. Южнее расположена предгорная область, постепенно переходящая в систему горных хребтов, образующих Черноморский, Кубанский, Терский и Дагестанский Кавказ. Важную роль в формировании климата Северо-Кавказского района играют его южное положение, близость к трем морям, рельеф и высота над уровнем моря. Для климата характерна широтная и вертикальная зональность, отражающая изменения температур и распределение осадков на территории региона. Лето повсюду, за исключением высокогорий, жаркое. Обилие тепла и света обеспечивает развитие растительности в зоне степей в течение семи месяцев, предгорий – восьми, а на Черноморском побережье – до одиннадцати. Это позволяет при соответствующем подборе сельскохозяйственных культур собирать до двух урожаев в год. Зима в разных зонах Северного Кавказа неодинакова. Зимние температуры изменяются от +2 – 5º С на Черноморском побережье до –4 – 8º С в центральных частях района. Решающее влияние на распределение осадков оказывают сухие среднеазиатские ветры, проникающие через каспийское море, и влажные черноморские. Ставропольское плато служит не только водоразделом, но и барьером, ограничивающим влияние черноморских ветров на востоке района. Поэтому юго-западные районы Северного Кавказа достаточно увлажненные (в Сочи выпадает 1410 мм осадков в год), восточные – засушливые (Кизляр – 340 мм), северные районы характеризуются непостоянством увлажнения (Ростов-на-Дону – 470 мм). Северный Кавказ относится к районам с низкой водообеспеченностью и высокой концентрацией водопотребителей. Дефицит воды во многом обусловлен интенсивным загрязнением промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными стоками. В бассейны Северского Донца и Дона ежесуточно выбрасывается 160 тыс. м3 неочищенных и около 300 тыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод. Следствием безвозвратного изъятия части стока Дона и Кубани (9,5 –10 км3), а также выноса промышленных и сельскохозяйственных загрязнений стало резкое снижение биологической продуктивности Азовского моря: его солёность составляет 13%, что на 2,5% выше оптимальной при естественном режиме стока. Это привело к сокращению ареалов обитания проходных и полупроходных рыб более чем в 3,5 раза. На долю Северного Кавказа приходится около 5% потенциальных ресурсов подземных вод РФ. Большой интерес представляют глубинные рассолы Ставропольского края, Дагестана, Кабардино-Балкарии и других районов Предкавказья, содержащие ряд ценных микроэлементов: калий, йод, бром, радий и др. Общее содержание солей в этих водах превышает 10 – 80 г/л, а в отдельных районах – 110 – 350 г/л. Учитывая уникальный физико-химический состав и большие ресурсы минеральных вод Северного Кавказа, необходимо обеспечить строительство новых и расширение действующих бальнеологических курортов. Северо-Кавказский район обладает большими ресурсами термальных вод, которые могут быть использованы в теплоснабжении гражданских и промышленных зданий, а также для удовлетворения технологических нужд предприятий и извлечения ценных химических элементов, бальнеологических целей. В геологическом отношении Северный Кавказ ещё недостаточно изучен, хотя по богатству недр он выделяется в Российской Федерации. Особую ценность представляют полиметаллические руды Северной Осетии: цинк и свинец Садонского, Згидского, Архонского и других месторождений содержат ценные примеси (медь, серу, никель, золото, серебро, кобальт и т. д.). В Тырныаузе (Кабардино-Балкария) ведётся разработка вольфрамо-молибденовых руд. Разведаны месторождения меди в Карачаево-Черкессии (Урупское) и Дагестане (Худесское, Кизил-Дере). В Краснодарском крае и Северной Осетии известны месторождения ртути, а в бассейнах рек Большая Лаба и Малки обнаружены запасы никеля. В Дагестане ведется добыча киновари (сульфида ртути). Важное народнохозяйственное значение имеют топливно-энергетические ресурсы Северного Кавказа: нефть, газ, уголь. Промышленные месторождения нефти и газа расположены в Кубано-Приазовской нефтегазоносной провинции, Ставропольском крае, в Дагестане, Чечне, Ингушетии, Северной Осетии. В связи с истощением запасов эксплуатируемых месторождений продолжаются поиски нефти и газа в акватории Азовского моря, на Прикубанской низменности и Приазовской возвышенности. Учитывая рекреационную ценность данного региона, разведочные работы здесь нужно вести осторожно, чтобы избежать серьёзных последствий. В Ростовскую область заходит восточное крыло Донбасса, где сосредоточены запасы коксующихся и энергетических углей, отличающихся высоким качеством. Однако большая глубина залегания пластов, их малая мощность усложняют условия добычи, определяют себестоимость, превышающую среднероссийский уровень. Северный Кавказ располагает крупнейшими запасами строительных материалов: огнеупорных и кирпичных глин, строительных и кварцевых песков, доломитов, гипса, мела, опок, кровельных сланцев, туфов, мрамора, гранита и др. Широко используются разрабатываемые в районе Новороссийска богатые месторождения мергелей и глинистых сланцев – сырья для цементной промышленности. Велики на Северном Кавказе запасы барита и каменной соли в бассейне реки Лабы.Северный Кавказ – богатейший в России район по рекреационным ресурсам, на базе которых создана широкая сеть курортов, туристических баз, спортивно-оздоровительных объектов таких как: Кавказские Минеральные Воды, Сочи-Мацеста, Нальчик, Теберда, Домбай и др.Географическое положение Северного Кавказа во многом определяет не только его место в общенациональном разделении труда, но и обуславливает его военно-политическое и геостратегическое значение для Российской Федерации. К этому региону приковано пристальное внимание со стороны Германии, США, Западной Европы, Ирана и Турции, как к зоне конкуренции и противостояния ведущих мировых держав. Поскольку исторически Северный Кавказ являлся своеобразной этноконтактной зоной, где осуществлялся и осуществляется непосредственный контакт двух крупнейших мировых цивилизаций – христианской и мусульманской. 4.Население Северный Кавказ – густонаселённый район РФ. На его территории, составляющей всего 2% площади страны, проживает 11,9% населения России. По числу жителей (17,7 млн. чел.) Северный Кавказ уступает только Центральному и Уральскому экономическим районам. По темпам роста численности населения в переходный период он опережает среднереспубликанские показатели. За 1991–1995 гг. численность населения Северного Кавказа увеличилась на 640 тыс. чел. Это связано с большим миграционным притоком населения, главным образом из государств Закавказья. О размерах миграционного прироста населения свидетельствуют следующие данные: Всего прибыло (тыс. чел.) 1993 г. – 143,0 1994 г. – 167,3 1995 г. – 86,4 на 1000 чел. населения 1993 г. – 82 1994 г. – 95 1995 г. – 49 В настоящее время механический прирост населения на Северном Кавказе имеет тенденцию к снижению. Нестабильность межнациональной обстановки и война в Чечне отразились на естественном движении населения, которое в 1995 г. характеризовалось следующими показателями: на 1000 чел. рождаемость составляла 12,0, смертность – 13,6, естественный прирост –1,6. Неблагоприятная демографическая ситуация отмечалась в Краснодарском крае (естественный прирост –5,3 на 1000 чел. населения), в Ставропольском крае (- 2,8), в Ростовской области (-6,6), Республике Адыгея (-3,7). Однако для большинства национальных республик Северного Кавказа по-прежнему свойственны высокие показатели рождаемости и естественного прироста населения. Так, естественный прирост населения в 1995 г. составлял на 1000 чел. в Ингушетии – 17,4, Дагестане – 14,3, Северной Осетии – 6,3. Важной особенностью Северо-Кавказского района являются высокий удельный вес сельского населения (44,4%) и его высокая плотность, составляющая почти 50 чел./км². В некоторых районах интенсивного земледелия она превышает 80 чел./км². В отличие от Российской Федерации в целом процесс урбанизации на Северном Кавказе идёт значительно медленнее, что свидетельствует о высоком уровне развития сельского хозяйства. За 1991 – 1995 гг. сельское население на Северном Кавказе увеличилось на 648 тыс. чел., вследствие чего удельный вес городского населения снизился с 57,7% до 55,6%. В зависимости от характера освоения территории и соотношения промышленного и сельскохозяйственного производства доля городского населения на Северном Кавказе колеблется от 67,9% в Ростовской области до 41,7% в Дагестане. Население по территории района размещено неравномерно. Густо заселены предгорья Большого Кавказа. В Северной Осетии средняя плотность населения 79,2 чел./км², в Краснодарском крае – 61,2 чел./км². Значительно меньше плотность населения в Дагестане – 35,6 чел./км² и Ставропольском крае – 35,4 чел./км². В последние годы углубились диспропорции в половом составе населения, связанные с преобладанием женского населения. Мужчины составляют 46,9%, женщины – 53,1%. Возрастная структура населения Северного Кавказа характеризуется повышенной в сравнении с Россией в целом долей детей и подростков (24,9%) и более низкой долей лиц трудоспособного возраста (55,0%). В 1995 г. численность экономически активного населения в Северо- Кавказском районе составляла 207,9 тыс. чел., в том числе занятых в народном хозяйстве – 187,3 тыс. чел. С переходом на новые условия хозяйствования на Северном Кавказе обострились проблемы занятости. Общая численность безработных по отношению к экономически активному населению в 1995 г. достигла 9,9%, в том числе в Дагестане – 22,3%, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии – 24,0%. Удельный вес женщин в общей численности безработных ниже, чем в среднем по России (37,5%). Средний возраст безработных на Северном Кавказе – 32 года. Усиление напряжённости в сфере занятости населения, его криминализация в значительной мере являются следствием недостаточного развития социальной инфраструктуры, подготовки кадров, низких темпов индустриализации национальных республик. Северный Кавказ относится к многонациональным районам Российской Федерации. Только в Дагестане насчитывается свыше 30 различных народностей: аварцы, лезгины, даргинцы, кумыки и др. На степных равнинах Предкавказья и Нижнего Дона живут русские, на Кубани – преимущественно украинцы. Русское население составляет большинство во всех промышленных центрах района. Важнейшее условие экономического и культурного процветания всех народов, населяющих Северный Кавказ, – укрепление дружбы, хозяйственных связей и сотрудничества между ними. Именно этот фактор обеспечит экономическую стабильность и качественное преобразование хозяйственного комплекса региона. 5.Экономико-географическое положение Северо-Кавказский экономический район (СКЭР) расположен на юге европейской части Российской Федерации. Его территория простирается от Нижнего Дона да Большого Кавказского хребта. Занимая значительную часть Русской платформы и Кавказский перешеек, район имеет выход к Чёрному, Азовскому и Каспийскому морям, открывающим широкие возможности для морских перевозок грузов, как в СНГ, так и за его пределы. На побережье Чёрного моря находится Новороссийск – главный нефтеналивной порт России. Река Дон – важная водная артерия юга страны, позволяющая через Волго-Донской канал доставлять грузы речным транспортом по Волге и её притокам в старопромышленные районы Центральной России. Близость к топливным и ресурсным базам Украины, к развитым индустриальным районам Центра Российской Федерации, Поволжья и Закавказья благотворно сказывается на экономическом развитии Северо-Кавказского региона. Его территория лежит на пересечении транспортных путей из Центральной России в Закавказье, Турцию и Иран, из Донбасса в Урало-Поволжье, из восточных районов – к портам Чёрного моря. Выгодное транспортно-географическое положение создаёт необходимые предпосылки для развития хозяйственного комплекса района, роста торговли и экономических связей. Северо-Кавказский район граничит на юго-западе с Грузией, на юго-востоке – с Азербайджаном. Россия заинтересована в расширении экономического сотрудничества с этими странами. Однако переход к рынку наложил свой отпечаток на характер экономических взаимоотношений новых суверенных государств, а нестабильность на южных границах стала дополнительным фактором дестабилизации социально-экономического положения России. В переходный период на Северном Кавказе продолжается процесс образования новых политико-административных единиц: возникли Карачаево- Черкесская, Адыгейская и Ингушская республики. Чечня до сих пор не подписала договор о вхождении в состав РФ и выражает намерение стать членом СНГ на равноправной основе. В общероссийском территориальном разделении труда Северный Кавказ специализируется на крупномасштабном производстве продукции различных отраслей агропромышленного комплекса, а также на добыче угля, нефти и природного газа, выплавке цветных и чёрных металлов, на развитии энергетического, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. В 1995 г на долю Северо-Кавказского района приходилось 4,6% валовой продукции промышленности России. Здесь добывалось 1% нефти, 7,4% угля, производилось 5,2% электроэнергии, более 7% минеральных удобрений, почти 100% магистральных электровозов и 73% зерноуборочных комбайнов Российской Федерации. Северный Кавказ – район высокоразвитого сельского хозяйства. Его удельный вес в производстве валовой сельскохозяйственной продукции России составляет 11,6%. Северный Кавказ – основной рекреационный район России. Здесь находятся известные курорты: Туапсе, Сочи и Кавказские минеральные воды, сосредотачивающие значительную часть лечебных и оздоровительных учреждений, пансионатов и кемпингов России. Важным объектом туризма служат Кавказские горы. В недавнем прошлом на Северном Кавказе ежегодно отдыхало 15 млн. чел. Народнохозяйственный комплекс Северного Кавказа развивается под воздействием совокупности взаимодействующих факторов, определяющих локальные особенности его производительных сил. К ним относятся природные условия, наличие и структура минеральных и трудовых ресурсов.Северный Кавказ занимает важное место в экономике России. Его удельный вес в промышленности - 8 %, в сельском хозяйстве - 16 %. Северокавказский регион является крупным поставщиком нефти и газа, производителем сельскохозяйственных машин и продуктов сельского хозяйства. Северокавказский регион отличается богатством и разнообразием сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Значительны запасы природного газа. Общие геологические запасы углей составляют около 44 млрд т. Сосредоточены они в основном в Ростовской области, в восточной части Донбасса. Преобладают антрациты залегающие в основном на глубине около 600метров. Северный Кавказ располагает значительными ресурсами руд цветных и редких металлов (свинца, цинка, серебра, вольфрама, молибдена). Гидроэнергетические ресурсы Северного Кавказа превышают 50 млрд кВт/ч. Водная проблема в отдельных регионах Северного Кавказа обостряется в связи с загрязненностью рек. Район богат также разнообразными минеральными водами - соляно- щелочными, железистыми, углекислыми, азотными, метановыми. Большую роль в хозяйстве Северного Кавказа играют топливно- энергетический, металлургический, химический комплексы, курортный, производство строительных материалов, отрасли сельского хозяйства.Малообеспечен Северный Кавказ лесными ресурсами (на его долю приходится лишь 0,5 %). Их особенностью является то, что 65 % леса относится к высокогорным лесам и не имеют эксплуатационного значения. В связи с этим леса Северного Кавказа могут рассматриваться с точки зрения их рекреационно- оздоровительной и природоохранной полезности. Северный Кавказ имеет также все предпосылки для развития туризма и альпинизма, организации здесь горнолыжных баз международного значения. По природным условиям Северный Кавказ разделяется на несколько зон: острозасушливую, засушливую, зону неустойчивого увлажнения и влажную зону.Годовое количество осадков в острозасушливой зоне ниже 300 мм, из них 60 % выпадает летом в виде дождей, быстро испаряющихся при высокой температуре. Здесь преобладают бедные каштановые почвы. Влажная зона с осадками свыше 550 мм занимает лесостепную, лесную и горную области южных районов Северного Кавказа. В степи залегают мощные черноземы.Большая часть равнинного Северного Кавказа лежит в зоне степей. Только на востоке они сменяются полупустынями. Предгорья Большого Кавказа покрыты широколиственными и хвойными лесами, преобладает дуб, бук и граб.Северокавказский район один из наиболее густонаселенных районов страны. На его территории проживает свыше 18 млн человек. средняя плотность населения 50 ч/ кв. км. От других районов страны население Северного Кавказа отличается многонациональностью. В одном только Дагестане проживает более 30 народностей. На равнинах Предкавказья и Нижнего Дона преобладаютрусские и украинцы. Наиболее многочисленные коренные национальности Северного Кавказа образуют самостоятельные республики: Адыгею, Дагестан, Кабардино-Балкарскую, Карачаево- Черкесскую, Северную Осетию, Ингушскую и Чеченскую.На Северном Кавказе преобладает городское население (54 %). Города в основном средние и малые. В районе насчитывается 8 тысяч сельских поселений. Станицы расположены в степной зоне Северного Кавказа и велики по территории и численности населения. Для горных районов характерны мелкие и средние поселения.Северный Кавказ относится к районам с высокой трудообеспеченностью. В отличие от других районов европейской части России на Северном Кавказе высок естественный прирост населения. В настоящее время в связи со сложной финансово-экономической ситуацией в стране здесь происходит высвобождение рабочей силы и превращение района в трудоизбыточный.В этих условиях проблема занятости приобретает особую актуальность. В то же время в связи с Чеченской войной и другими национальными конфликтами наблюдается миграционный отток беженцев, особенно русскоязычного населения, в другие районы России. К отраслям специализации Северного Кавказа относится курортное хозяйство. Район обладает не только минеральными источниками и лечебными грязями, но и прекрасным климатом предгорий, живописной природой. Особенно выделяются две группы курортов - Минеральных вод и Причерноморская. Анапа - самый большой детский курорт России. Число солнечных дней здесь достигает 280 в год. Осадки выпадают реже, чем в других южных районах побережья Черного моря. Курорт Сочи вытянут на 140 км. Здесь насчитывается свыше 150 санаториев и домов отдыха. Это крупнейший в России климатический и бальнеологический курорт. Основное лечебное средство - мацестинские сероводородно-хлоридно-натриевые воды. В санаториях Кисловодска, Пятигорска, Железноводска и Ессентуков лечатся ежегодно сотни тысяч человек. В районе исключительно благоприятные условия для развития туризма и альпинизма. Заслуженной славой пользуются у туристов Баксанское ущелье, Теберда, Домбай, Архыз и другие места с уникальными ландшафтами. В то же время рекреационные ресурсы побережья Каспийского моря и ресурсы горной зоны используются очень слабо. Дальнейшее развитие курортно- рекреационного комплекса представляется наиболее эффективным и целесообразным направлением в развитии всего хозяйства Северо-Кавказского экономического района. Северный Кавказ - один из старейших нефтеперерабатывающих районов страны. К старым районам нефтепереработки Грозный, Туапсе, Краснодар в последние годы добавились новые в Предкавказье. Природный газ добывается в основном в Ставропольском и Краснодарском краях, а попутный - в Чечне и Дагестане. Добывается также газовый конденсат - ценнейшее сырье для химической промышленности. Однако нефтяной промышленности Чеченской войнойнанесен большой урон. Основой экономики Северного Кавказа является электроэнергетика. Во многих районах построены тепловые и гидравлические электростанции. Наиболее крупные тепловые электростанции созданы в Краснодаре, Грозном, Новочеркасске, Невинномысске, а среди гидроэлектростанций выделяются: Цимлянская, Гизельдонская, Баксанская, Белореченская. Энергосистема района соединена с Донбассом, Поволжьем. Химический комплекс развивается преимущественно на местном сырье и производит разнообразные виды продукции - фосфорные и азотные удобрения, лаки и краски, синтетические моющие средства, пластмассы и искусственные волокна. Угольная промышленность сосредоточена в Ростовской области, куда заходит восточное крыло Донбасса. Угли в небольшом количестве есть также на юге Ставропольского края, в Кабардино-Балкарии и Дагестане. В районе представлена цветная и черная металлургия. В г. Владикавказе работает электроцинковый завод, Урупский горно-обогатительный комбинат - в Карачаево-Черкессии, в Тырныаузе - вольфрамомолибденовый комбинат. Металлургические заводы специализируются на производстве стали, труб, а также стального литья. К отраслям рыночной специализации относятся сельскохозяйственное машиностроение и производство технологического и бурового оборудования для газовой и нефтяной промышленности. Отраслью рыночного значения является производство электровозов - Новочеркасск. В Северо-Кавказском районе также производятся речные и морские суда. Появились новые трудоемкие отрасли машиностроения - приборостроение, электротехника и др. Новой отраслью является атомное машиностроение. Промышленность строительных материалов представлена производством цемента. Северный Кавказ считается в числе ведущих по производству цемента и по вывозу его в другие регионы. Остальные отрасли промышленности строительных материалов имеют местное значение. Из отраслей легкой промышленности выделяются кожевенно-обувная и текстильная. Развита трикотажная и швейная промышленность. Северный Кавказ - важная продовольственная база России, поставщик зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей и плодов, винограда, и продуктов животноводства. В структуре посевных площадей района ведущее место принадлежит зерновым - они занимают 58 %, 30 % занято под кормовыми культурами, 9 % под техническими и 3 % - картофелем и овощебахчевыми. Важнейшей отраслью сельскохозяйственного производства являетсязерновое хозяйство. Зерновые культуры выращиваются повсеместно, но основными районами их возделывания служат Краснодарский и Ставропольский края и Ростовская область, где производится около 90 % всего количества зерна. В посевах преобладает озимая пшеница, которая занимает около половины общей площади зерновых культур. Северный Кавказ - главный производитель кукурузы в Российской Федерации. Отраслью специализации является и рисосеяние. Рисовые системы созданы в Краснодарском крае, в Ростовской области и Дагестане. Крупнейший производитель риса - Кубань. Велико значение района в производстве важных технических культур: подсолнечника, сахарной свеклы, табака. Северный Кавказ крупный район садоводства и виноградарства. Здесь находится около трети всех плодово- ягодных насаждений и почти все виноградники РФ. Северный Кавказ - единственный в России район, где выращиваются субтропические культуры - чай, цитрусовые, хурма, инжир. Велик удельный вес Северного Кавказа и в производстве овощей. Общероссийское значение имеет плодоводство, особенно виноградарство. Виноградники размещаются в Кубано-Черноморском районе, в основном вокруг Анапы, Геленджика и Темрюка. Неслучайно Северному Кавказу принадлежит ведущее место в России по производству столовых и сухих вин, шампанского и коньяков. Важной отраслью сельского хозяйства Северного Кавказа является животноводство. Молочно-мясное животноводство развито в предгорьях и на Кубани. Здесь разводятся красно степная и калмыцкая породы крупного рогатого скота. На Нижнем Дону и на Кубани развито свиноводство, где оно выгодно сочетается с зерновым хозяйством и свеклосеянием. Преобладает крупная белая порода свиней, которая отличается высокой продуктивностью. Овцеводство распространено главным образом в Ставропольском крае, Ростовской области и в Дагестане. Большое значение имеет здесь тонкорунное овцеводство. Северный Кавказ занимает ведущее место в России по настригу шерсти. Развито на Северном Кавказе и птицеводство. Известны в стране Адлерская птицефабрика, Лабинское птицеводческое АО и др. предприятия. Огромное значение для внутренних перевозок и для связей с другими районами России и странами зарубежья имеет транспорт, и прежде всего железнодорожный. Главная магистраль - Северо-Кавказская с продолжением в Азербайджан. Кроме этой главной магистрали в районе проходит дорога, соединяющая Волгоград с Сальском, Краснодаром и Новороссийском, пересекая Кавказскую дорогу. Получил развитие трубопроводный транспорт. Особенно важна роль нефтепровода Махачкала - Грозный - Туапсе. Вывоз из Северного Кавказа преобладает над ввозом. Вывозятся уголь, нефть, газ, хлеб, строительные материалы, овощи, фрукты, консервы, вино, продукция машиностроения. Ввозят на Северный Кавказ лес и пиломатериалы, прокат черных металлов, машины и оборудование, автомобили, тракторы, калийные и фосфорные удобрения, продукцию легкой промышленности. Судя по многочисленному количеству статей в газетах и журналах и передач, можно сделать вывод, что современный Северный Кавказ живет за счет натурального хозяйства и дотаций из Москвы.Как уже упоминалось этот регион является далеко не бедным в отношении природных ресурсов, однако же сейчас, как и в советские времена доходная часть региональных бюджетов почти на 60-85 % обеспечена трансфертами.Большая часть денег разворовывается, их не хватает на своевременную выплату зарплаты бюджетникам и пенсии. В условиях голода и нищеты большая часть местного населения просто вынуждена жить в условиях натурального хозяйства. Сельскохозяйственное производство почти полностью ориентировано на кормовые нужды. В домашних хозяйствах производится практически все необходимое для жизни. Больше половины общественных земель отдано в аренду, размеры личных хозяйств порой достигают внушительных размеров, однако сбыт фермерской продукции проблематичен. Занятость в общественном секторе имеет эпизодический характер. Лишь в Северной Осетии проблема занятости не стоит так остро: здесь в ВПК произошла полная конверсия и теперь на высокотехнологичном оборудовании производят осетинскую водку. В республике действует огромное количество легальных и нелегальных производственных линий. Огромные прибылиот производства водки “отмываются” где только можно. В соседней республике - в Ингушетии зона экономического благоприятствования. Предприятия, зарегистрированные здесь освобождались на 80 % от федеральных налогов. Главный смысл этого офшора заключался в подпитке местного бюджета, однако и эти деньги разворовываются.Итак, Северный Кавказ находится в сложной экономической ситуации. Власти должны в первую очередь разобраться с проблемами национальных распрей, хотя это будет очень и очень не просто При существующих социальных, политических и национальных проблемах никто не вложит в экономику этого региона ни рубля. Сельское хозяйство является главной отраслью экономики любого государства. Оно дает необходимые человеку продукты питания и предметы потребления. Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое в свою очередь, поставляет свою продукцию шестидесяти отраслям промышленности. Агропромышленный комплекс включает отрасли, которые специализируются на производстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции (земледелие и животноводство, лесное хозяйство), а также отрасли, обеспечивающие с/х средствами производства. Одной из особенностей сельского хозяйства является его сезонность. Она приводит к неравномерному использованию трудовых ресурсов в течение года и ставит сельское хозяйство в зависимость от природных условий. Самыми важными факторами специализации сельского хозяйства являются природные факторы (обеспеченность теплом, светом, водой и тд), в большей степени это справедливо для растениеводства. На размещение животноводства оказывает существенное влияние наличие кормовой базы. Так как население страны является основным потребителем продукции АПК, то представляется понятным, что демографический фактор также играет большую роль в специализации сельского хозяйства. Также большую роль здесь играют и экономические факторы: удаленность от рынков сбыта, уже существующий потенциал с/х, площадь с/х угодий, обеспеченность средствами производства, НТП. Наличие факторов специализации с/х позволяет производить в России практически все основные виды с/х продукции, однако наша страна является одной из основных стран - импортеров продовольствия. Основными отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство(в них выделяются подотрасли). Растениеводство производит почти 40 % всей сельскохозяйственной продукции в стране. От развития этой отрасли зависит уровень животноводства. Более 55 % всей посевной площади России занимают зерновые культуры. Из технологических культур основными являются сахарная свекла, лен, конопля, подсолнечник (5 % посевных площадей). Большие площади(3,5 %)заняты картофелем, овощами, бахчевыми, а свыше 1/3 посевной площади - кормовыми культурами. В России производят все виды продуктивного скота. Животноводство дает 60 % валовой продукции. Как упоминалось ранее, животноводство в большой степени зависит от кормовой базы. Низкая продуктивность животноводства в России напрямую связана с низким уровнем кормления животных. Мясо-молочное и мясное скотоводство развито преимущественно в Нечерноземье, Среднем Поволжье, Среднем Урале и Сибири. Овцеводство сосредоточено в Северо-Кавказском, Поволжском, Восточно- Сибирском и Уральском районах. Свиноводством и птицеводством занимаются во всех экономических районах страны. В России можно выделить три основные сельскохозяйственные базы, которые почти полностью обеспечивают себя продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и поставляют на рынок большой ассортимент продукции: Северо-Кавказский Центрально-Черноземный, Поволжский экономические районы. Уральский и Западно-Сибирский районы также имеют общероссийскую специализацию и в значительной степени удовлетворяют своипотребности в продукции с/х. В Нечерноземной зоне России большое развитие получила промышленная индустрия, здесь преобладает городское население и очень остро стоит вопрос о б обеспечении продовольствием людей. Нельзя сказать, что с/х здесь неразвито, однако собственное производство не полностью удовлетворяет потребности региона. Сейчас агропромышленный комплекс России переживает трудное время. Происходящие аграрные реформы совпали с глубоким кризисом всей экономики страны. К тому же, в 1998 году более 40 регионов страны оказалось под воздействием засухи, а часть регионов под воздействием затяжных дождей. В результате страна собрала на 40 млн т зерна меньше, чем в предыдущемгоду. В связи с финансово -бюджетным кризисом ситуация еще более обострилась. На этот счет хотелось бы отметить, что агропромышленный комплекс вносит значительный вклад в формирование ВВП страны и доходной части бюджета. В 1997 году предприятиями и организациями АПК внесено в бюджеты всех уровней свыше 43 млрд руб. За счет этих средств поддерживаются в основном элитно-семеноводческие, племенные и другие хозяйства, определяющие НТП в отрасли. Экономический рост в сельском хозяйстве может оживить другие отрасли. Сельское хозяйство лишилось прежних объемов государственной поддержки. Финансирование этой отрасли из федерального бюджета сократилось почти в 8 раз по сравнению с 1991 г. общий объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах за последние 7 лет по сравнению с 1990 годом снизился почти на 40 %. В связи с сокращением отечественного производства резко увеличился импорт мясных, молочных и других продуктов, в 1997 году он составил 12,7 млрд долл. Несмотря на возросшую долю импорта удельный вес мясных и молочных продуктов в рационе питания уменьшился и стали преобладать хлебопродукты, картофель. С целью преодоления спада производства в сельском хозяйстве Правительство предприняло ряд мер по поддержке производителей(бюджетные дотации, компенсации при покупке кормов и удобрений, отсрочка платежей по централизованным кредитам, льготы в налогообложении). Также хотелось бы отметить, что сокращение выпуска сельскохозяйственной продукции на предприятиях было частично компенсировано за счет его роста в личных подсобных хозяйствах. В целях совершенствования системы финансирования и кредитования в 1997 году в соответствии с указом Президента РФ “О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе “ и постановлением Правительства РФ № 224 был образован специальный фонд для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25 % учетной ставки ЦБ России. В этом же году впервые не снизился общий объем валовой продукции сельского хозяйства. Наметились положительные тенденции в животноводстве. Заметные улучшения произошли в работе отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Выросли объемы производства многих видов продукции, улучшилось ее качество. Однако коренного перелома в производстве не произошло, а финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей еще более осложнилось. В 1997 году уровень рентабельности сельского хозяйства составил минус 24,6 %. Большинство хозяйств утратило собственные оборотные средства. В 1998 году из специального фонда льготного кредитования сельскохозяйственным производителям было выдано 6,6 млрд долл. При нормальных погодных условиях можно было бы рассчитывать на выполнение основных показателей производственной программы 1998 года. Однако ситуация осложнилась в связи с засухой. Общий объем валовой продукции сельского хозяйства составил 83-84 % к предыдущему году, а пищевой промышленности - примерно 95 %. Ожидается, что потребность населения в картофеле, овощах, сахаре, яйце, рыбе и рыбопродуктах будет обеспечена полностью. Однако значительный недобор зерна и другой продукции обострит ситуацию на продовольственном рынке, особенно в регионах, пострадавших от засухи. Экономическая ситуация еще более обострилась в связи с финансово- бюджетным кризисом. В связи с сокращением бюджетных ассигнований кредитные ресурсы, выделяемые предприятиям и организациям АПК оказались значительно меньшими, чем намечалось. Признавая необходимость экономии государственных расходов, хотелось бы отметить, что выделение средств агропромышленному комплексу должно быть эквивалентно его вкладу его вкладу в создание ВВП страны. Ведь один рубль, “сэкономленный” на поддержке села, может обернуться потерей нескольких рублей в доходной части бюджета. Одно рабочее место в сельском хозяйстве позволяет обеспечить занятость 5-6 человек в других сферах экономики. Кроме того, необходимо восстановление и поддержание паритета цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслей. Эта проблема должна решаться поэтапно с учетом реальных финансовых возможностей государства. От ее решения зависит восстановление инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе. По сравнению с 1991 годом общий объем инвестиций в АПК за счет всех источников финансирования сократился в 17 раз, а по народному хозяйству в целом - только в 4 раза. Инвестиции, направляемые в АПК, снизились с 31 % до 7 % в 1997 году. Основным источником инвестиций на федеральном уровне в 1999 году будут ассигнования из Бюджета развития на возвратной основе под гарантии правительства, предоставляемые на конкурсной основе. Однако при установленных регламентах для многих сельскохозяйственных предприятий и фермеров эти средства окажутся недоступными. Поэтому целесообразнее будет образовать специальный фонд долгосрочного кредитования предприятий и организаций АПК. Необходимо также осуществить практические меры по защите отечественных товаропроизводителей - наладить механизм регулирования ставок ввозных таможенных пошлин. В последнее время получила развитие интеграция производителей животноводческой продукции с перерабатывающими, комбикормовыми предприятиями, организациями сервисного обслуживания торговыми и финансовыми структурами. Повышение эффективности производства невозможно без внедрения в него достижений науки, применения новых технологий. Несмотря на экономические трудности в ряде регионов хозяйства, адаптировавшись к рыночным условиям обеспечили рост производства продукции. Возможности развития агропромышленного производства будет во многом зависеть от финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий. 6. Культура и религия на Северном Кавказе Северный Кавказ имеет свое, отличное от общероссийского, культурное пространство. Актуальность проблемы взаимодействия различных культур Северного Кавказа обусловлена не столько культурными, сколько экономическими и политическими потребностями, а так же той реальной ситуацией, которая сложилась в настоящее время в Чеченской республике. Проблема взаимопонимания стала центральной не только в геополитической плане, но и в повседневной жизни людей, находящихся в зоне военных действии. Северо-Кавказский регион - это конгломерат разных национальностей, а, следовательно, это область взаимодействия разнообразных культур и менталитетов. Основные тенденции формирования связей между религией и этносом проявляются в сфере взаимодействия конфессиональной и этнической специфики. При этом, с одной стороны, этнические явления, свойства (ряд особенностей культуры и быта) в течение длительного взаимодействия впитываются культом, становятся его составными элементами, "конфессионализируются", а с другой стороны, отдельные компоненты культового комплекса, особенно его ритуалы, религиозные обычаи и традиции, проникая в национальные формы общественной жизни посредством слияния с народными верованиями, приобретают характер этнических явлений, этнически окрашиваются, "этнизируются". И в связи с этим есть необходимость соотносить общефедеральные требования с таким явлением, как ислам. Тем более, что последний является достаточно активным фактором и имеет опору в современной мировой цивилизации.Особенностью такого региона как Северный Кавказ является то, что здесь встречаются, "сталкиваются" две великие цивилизации, две большие конфессии - христианская и исламская. При этом, специфика современного религиозного пространства Северного Кавказа заключается в том, что это пространство - без единой религиозной веры, без единой религиозной организации. Одной из серьезных сторон этнических, конфессиональных и других проблем на Северном Кавказе является противоречие между ростом религиозного сознания, который наблюдается в мусульманских регионах России, и правовыми принципами российского государства, стремящегося согласовать принципы своего законодательства с принципам и европейского права. Анализ ситуации на Северном Кавказе дает основание говорить о том, что религия оказывается тесно связанной с понятием национальности. Поэтому, при реализации любой политики, необходимо учитывать и этнический и конфессиональный факторы, поскольку религиозное сознание, религиозные формы восприятия жизни вошли в ткань общественной жизни многих этносов.Так, например, в Дагестане, Чечне, Ингушетии ислам стал и частью культуры, и образом жизни; здесь трудно провести грань между религиозными и национальными особенностями. Основные тенденции формирования связей между религией и этносом проявляются в сфере взаимодействия конфессиональной и этнической специфики. При этом, с одной стороны, этнические явления, свойства (ряд особенностей культуры и быта) в течение длительного взаимодействия впитываются культом, становятся его составными элементами, "конфессионализируются", а с другой стороны, отдельные компоненты культового комплекса, особенно его ритуалы, религиозные обычаи и традиции, проникая в национальные формы общественной жизни посредством слияния с народными верованиями, приобретают характер этнических явлений, этнически окрашиваются, "этнизируются". И в связи с этим есть необходимость соотносить общефедеральные требования с таким явлением, как ислам. Тем более, что последний является достаточно активным фактором и имеет опору в современной мировой цивилизации. Общеизвестно, что ислам запрещает любое деление по национальному признаку, хотя он не против национальной принадлежности и национального самосознания. Знатоки ислама часто цитируют достоверный хадис, уравнивающий арабов и неарабов, белых и черных. Есть одна исламская "нация" - умма. Отсюда же делается вывод о том, что национальные движения должны быть исламскими, иначе не избежать межэтнических столкновений. Но более конкретная истина состоит в том, что на состояние межэтнических отношений большее влияние оказывает не столько ислам, сколько состояние исламского сознания в республике. На первое место выдвинулся фактор носителя исламского сознания, который, тем не менее, не может стать стабилизирующим современную обстановку фактором. Так, например, в начале 90-х годов, когда Дагестан оказался на грани межнациональной гражданской войны проводились не только однонациональные митинги и съезды верующих, но и выбирались однонациональные муфтияты. В этих условиях, когда религиозное сознание, вопреки установкам мусульманской религии, конфессиональные процессы оказались разделенными по этническому признаку, надеяться на его положительную, объединяющую роль в разрешении межэтнических проблем не приходилось. Да и в настоящее время принадлежность к одной вере, не играет видимой консолидирующей роли. Как свидетельствуют социологические опросы, 36,8 % дагестанцев считают себя главным образом гражданами России, 32,9% - гражданами Дагестана, а прежде всего мусульманами - 22,1%. Можно говорить о том, что этнические интересы, интересы государственной идентичности в массовом сознании мусульман преобладают над приоритетами мусульманской идентификации. Поэтому вряд ли надо думать, что более высокая мусульманская самоидентификация будет играть в дальнейшем большую роль в стабилизации межэтнических или межгосударственных отношений в одноконфессиональной среде. Как показывают современные межэтнические отношения и конфессиональные процессы, главную роль в их бесконфликтном течении играют не духовные, а социально-экономические факторы. Конфессиональные проблемы в полиэтническом сообществе - реальность, не считаться с которой чревато серьезными, а иногда и разрушительными последствиями, и без учета которой невозможно решить ни один сколько-нибудь принципиальный вопрос. Нельзя рассчитывать на прогресс общества без утверждения принципов национального, и, соответственно, конфессионального согласия, своевременного предвидения и преодоления возможных конфликтных ситуаций на этой почве. Кроме того, анализ развития этноконфессиональных процессов в их противоречивом единстве и многообразии форм представляет собой чрезвычайно актуальную задачу еще и потому, что в условиях многонационального сообщества конфессиональные взаимоотношения не могут протекать гладко и беспроблемно. Последние возникают, как известно, тогда, когда имеет место национальная несправедливость, когда национально-конфессиональные проблемы не находят своевременного и верного решения, когда игнорируются законные интересы и потребности. В то же время Россия и сегодня ведет себя как православная страна, а место мусульман в ней остается не достаточно ясным. Если Россия является многонациональным, как записано это преамбуле Конституции Российской Федерации, а, следовательно, и многоконфессиональным государством, то ее идеология и политика должны быть соответствующими. Многие политики уже поняли, что государство должно выработать действенные механизмы по реализации этих принципов, иначе сепаратистские тенденции разного уровня будут лишь усиливаться. Кроме того, на наш взгляд, серьезным недостатком теории и практики этноконфессионального вопроса было и остается отсутствие дифференцированного подхода к осуществлению национальной политики. Несмотря на общность - и весьма значительную - проблем конфессионального плана, в каждом отдельном регионе они имеют свою "окраску", эмоциональность и противоречивость, несут на себе печать национального своеобразия. Поэтому при выработке государственной политики в данной сфере следует исходить из условий развития различных регионов и динамики происходящих в них экономических, политических и этнических преобразований, учитывать объективные национальные потребности, запросы и чаяния того или иного народа, его религиозную принадлежность, диалектику национальных и интернациональных интересов.Северный Кавказ имеет свое, отличное от общероссийского, культурное пространство. Актуальность проблемы взаимодействия различных культур Северного Кавказа обусловлена не столько культурными, сколько экономическими и политическими потребностями, а так же той реальной ситуацией, которая сложилась в настоящее время в Чеченской республике. Проблема взаимопонимания стала центральной не только в геополитической плане, но и в повседневной жизни людей, находящихся в зоне военных действии. Северо-Кавказский регион - это конгломерат разных национальностей, а, следовательно, это область взаимодействия разнообразных культур и менталитетов. Если о последнем ранее говорилось только в контексте "советский" менталитет, то с развалом Советского союза каждая национальность стала возрождать свои традиции.Культура каждого народа тесно связана с религией, которую тот исповедует. Люди, воспитанные в традициях определенной религии, отличаются от людей других вероисповеданий. Здесь возникает проблема взаимопонимания людей, живущих в одном регионе, но являющихся представителями разных культур. В гармонизации межконфессиональных отношений в Республике Дагестан, например, возрастает роль образования и воспитания культуры межэтнического общения, основанной на приоритете общедагестанских ценностей, высокого гражданского патриотизма. В республике проделана значительная работа по совершенствованию форм и методов культурно-воспитательной работы с населением, молодежью - особенно, по развитию национальных культур, языков, средств массовой информации и исторической науки. Но следует отметить неуклонно возрастающую тенденцию распространения религиозных образовательных учреждений. В данном аспекте возникает следующая проблема: если государство предоставит полную свободу различным религиозным организациям Северного Кавказа в деле духовного воспитания и просвещения современного российского человека, то в ходе разделения и размежевания сфер своего духовного влияния на массы, современные религиозные организации начнут вести противоречивую религиозную деятельность и пропаганду. Эта разрозненная религиозная деятельность не слышащих и не понимающих друг друга религиозных проповедников породит раздробленное религиозное пространство, где не будет единства, не будет духовного единения верующих людей. Ибо каждая современная религиозная организация считает свою веру, свой образ жизни, единственно правильной и истинной. Религиозная идея обладания божественной истиной, идея знания божественной воли непременно приводит к религиозному фанатизму и к религиозной нетерпимости. Стремление религиозной организации навязать свою "истинную" веру в Бога, свой "истинный" путь к Богу людям, всему миру приводит к отчуждению людей от религиозной веры, от религиозного знания вообще. Такая современная религиозная ситуация на Северном Кавказе приводит к захвату религиозного пространства более организованными, более замкнутыми в себе вероисповеданиями и к вытеснению менее организованных и открытых для всех верующих людей религиозных общностей этого пространства. Несомненно, религия является закономерным результатом развития культуры, ее необходимой составной частью на всех этапах человечества. Религии аккумулировали в себе достижения мировой культуры и в значительной мере являются хранителями культурного наследия народов и государств. Делая акцент на гуманистические ценности религий, представители различных религиозных организаций могут вести плодотворный диалог о предназначении человека, нравственных опорах его индивидуальной и общественной жизни. В тесной связи со сказанным выступает проблема взаимоотношения возрождения ислама и государства. Разумное понимание ситуации - это понимание того, что возрождение ислама на Северном Кавказе лежит в рамках светского государства. Таким образом, учитывая специфику современного религиозного пространства Северного Кавказа, сегодня возникли следующие проблемы:- проблема сохранения существования целостного религиозного пространства Северного Кавказа в интересах единого российского государства;- проблема формирования мирного сосуществования различных религиозных конфессий и современных вероисповеданий в рамках единого религиозного пространства Северного Кавказа;- проблема выработки толерантности, как основы межрелигиозного общения и согласия, духовного единения и духовной общности в рамках единого религиозного пространства. 7.Региональная идеология Социокультурное пространство на Северном Кавказе включает в себя традиционные культуры многочисленных народов, религиозные и идеологические общности, этнические сообщества городов и территорий, носит мозаичный характер, что приводит к значительной дифференциации уровня и качества жизни. Каждая из этих общностей является носителем различной политической культуры, нормативно-ценностных и морально-нравственных комплексов, способов и методов легитимации власти и управления, формирования и смены элит, стимулов хозяйственной деятельности и личной мотивации. Это разнообразие, сопровождаемое кризисными явлениями и неизбежностью жёсткой конкуренции, ведёт к конфликтности между различными региональными сообществами, способствует развитию и воспроизводству крайних этнонационализмов, ксенофобии, сепаратизма, религиозного фундаментализма. Трудности функционирования традиционных форм и механизмов в правовом пространстве государства приводят к усилению влияния отдельных национальных и региональных элит, к проявлению их в теневой и криминальной сферах. Поэтому формирование региональной идеологии на Северном Кавказе во многом ещё носит стихийный характер или является произвольным идеологическим творчеством доминирующих в регионе политических элит. 8.Этносоциальные и этнополитические процессы Воспроизводство этничности на Северном Кавказе с начала присоединения народов региона к России осуществлялось как традиционными институтами (семья, обычаи, обряды, сельские общины), так и новыми: административно-территориальным управлением, а позднее (с середины 20-х годов) образованием автономных республик с учётом этнической принадлежности населения: института образования, где в том или ином объёме преподавался национальный язык, правом (паспортизация населения, депортация), юридически незакреплёнными, но обязательными нормами (формирование пропорционального представительства в партийных и советских органах). Институциональное воспроизводство этничности привело к её осмыслению в качестве базовой ценности у народов региона и закреплению в сознании как важного критерия дифференциации на социальные группы.Объективными предпосылками формирования этносоциальной стратификации на Северном Кавказе выступают:· Историческое расселение различных этносов по территориям, неравным в экономико-хозяйственном отношении, что предопределило неравный уровень социально-экономического развития· Сохранение у разных народов (в различной степени) института внутриэтнической консолидации, выступающей «социальным капиталом» в условиях межэтнической конкуренции. Невозможность в настоящее время решить проблему безработицы приводит к активному развитию теневого сектора экономики, который усиливает дифференциацию народов по экономическим характеристикам и способствует формированию кланов на внутриэтническом уровне.· Статусные позиции этносов в пространстве Северного Кавказа формируются на пересечении ряда социальных подпространств – экологическом, социально-экономическом, культурном, демографическом, социально-политическом, правовом, каждое из которых образует разные измерения статуса. Интегральным показателем статуса этноса является его политический статус (титульность, представленность в органах власти), во многом определяемый демографическими показателями. Иерархическое этносоциальное пространство образуется дистанцией между взаимодействующими этническими группами, имеющими объективные экономические, социальные и культурные различия. В результате политических реформ 90-х гг. доминирующее положение в этностратификационной системе в республиках Северного Кавказа заняли титульные и численно доминирующие народы.· Этнические миграции представляют собой массовое перемещение представителей той или иной этнокультурной группы на другую территорию. Миграционные потоки на Северном Кавказе в последние десятилетия имеют этнический характер и тесно связаны между собой. Этнические миграции в настоящее время привели к изменению баланса этнических групп во всех субъектах РФ, расположенных на территории Северо-Кавказского региона. Доминирующими направлениями в общем процессе изменения этнического состава населения в регионе являются:Ø Освоение горским населением равнинных территорийØ Увеличение этнической мозаичности населения русского субрегиона Северного Кавказа, значительное снижение численности русского населения во всех республиках Северного Кавказа, усиление моноэтничности населения республик - Ингушетия, Северная Осетия, Чечня.

Политико-административное деление России
Государственное устройство России, принципы федерализма России, проблемы национально-административного деления.

Субъекты РФ, их число, виды.
1. Государственное устройство России, принципы федерализма России, проблемы национально-административного деления.

Суверенные государства имеют различные формы организации хозяйства (правления). Важнейшей из них является государственный строй (формы правления ). Принципы государственного, социально-экономического и территориального устройства любой страны закреплены в ее основном законе (конституции). РФ – суверенная демократическая республика (президентская) – имеет федеративную форму государственного устройства , что отражено в новой конституции страны (от 12 декабря 1993 года) и федеративном договоре.

Принципы построения федерализма России основываются на:

А) добровольном объединении ее субъектов

Б) принципе равноправия и самоопределения народов

В) национальном принципе и незыблемости ее демократических основ.

Субъекты федерации (республики, области, края, автономные округа (а. о.), автономная область (А.О.)) состоят из самоуправляемых территориальных образов и самостоятельно определяют свое территориально устройство.

Основное положение федерального договора предусматривает разграничение полномочий между РФ и ее равноправными субъектами.

К ведению федеральных органов государственной власти относятся, например, такие ф-ции как: принятие и изменение конституции страны, защита прав и свободы человека, финансовая, валютная, кредитная, таможенное регулирование, бюджет, налоги, транспорт, внешняя политика и международные отношения, оборона, защита границ, территориальных вод, воздушного пространства и т. д.

В совместном ведении РФ и субъектов находятся вопросы пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, охраны окружающей среды и экологической безопасности, установления общих принципов налогообложения и др.

Субъекты федерации наделяются при этом широкими полномочиями для самостоятельной хозяйственной деятельности, заключения между собой прямых торговых соглашений, осуществления внешней экономической деятельности, правового регулирования социально-экономического развития, в т. ч. Принятия законов и иных правовых актов (в соответствии с основным законодательством РФ).

Новая конституция России и федеральный договор в корне изменили характер взаимоотношений между федерацией и ее субъектами, существенно расширив их хозяйственную деятельность и создав тем самым благоприятные предпосылки для вхождения на рынок.

Президент (гарант конституции) имеет широкие полномочия, но его власть ограничена парламентом.

Законодательная власть принадлежит парламенту, который состоит из 2-х палат: верхней (Совет Федерации) и нижней (Госдума).

Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

Федерация строится по национальному и территориальному принципу, который, в значительной мере, определяет содержание и структуру государственного устройства.

Национально-административное деление РФ имеет свои проблемы , связанные с характером политического строя, формой правления, которые определяются историческими условиями образования федеративной национальности – религиозным составом, своеобразием культуры и быта России. Большинство населения Росси составляют народы, исповедующие православную религию – 86%.

В Урало-Поволжье и Сибири проживают татары (5,5 млн.) и башкиры (1,3 млн.), составляющие наиболее многочисленную группу исламских народов, находящихся в Центральной России.

Другой массив мусульманских народов – на Северном Кавказе. Наиболее многочисленны чеченцы (900.000). Всего мусульман в России проживает 3 млн. человек. Православные осетины живут в центре Кавказа, образуя как бы “христианский коридор” из русских районов России через горские народы в Грузию и Армению.

Предгорье Северного Кавказа – один из неспокойных регионов России. Это связано как со сложной экологической ситуацией, нехваткой сельскохозяйственных земель, невысоким уровнем промышленного развития, высоким естественным приростом. Так и с последствиями национальной политики России, начиная с кавказских войн, и, заканчивая переселением некоторых народов. Эта практика продолжалась в 20-е – 30-е годы (казаки были насильно переселены в Сибирь и Казахстан) и годы ВОВ (чеченцы, ингуши, балкарцы, калмыки). В 1956-1957 г. высланному народу было разрешено вернуться. Отсюда, возникла масса конфликтных ситуаций , часть из которых неразрешена до сих пор.

Буддизм исповедуют буряты и калмыки, а также тюрко-язычные тувинцы.

Иудаизм распространен незначительно, – главным образом, среди евреев, проживающих в крупных городах европейской России. Кроме этого, православную религию исповедуют народы, говорящие на финских языках (3 млн., из которых 1 млн. - мордва). Представители этих народов легко ассимилируются русскими (чему способствовали их ранняя христианизация, а также рассредоточенное расселение: села этих народов находятся среди русских сел).

Рассредоточение многих народов на территории России (когда большинство живет за пределами основного этнического ареала) и общая “перемешенность” населения делает почти невозможным выделение “чистых” в этническом отношении территорий. Отсюда, следует очень важный вывод для государственного устройства России: все виды национальных автономий на ее территории должны иметь “мягкий” характер и не ущемлять права представителей любого из народов, проживающего на территории автономии. Видимо, в перспективе, ведущую роль должны играть не автономные территории, а национально-культурные автономии.
2. Субъекты РФ, их число, виды.

В политико-административном делении России существуют следующие субъекты Федерации:- 21республика

49областей

2 города федерального значения.

, Талышские горы с Ленкоранской низменностью . В пределах Закавказья расположены государства: Армения , Азербайджан и Грузия . В этом же регионе находятся частично признанные государства: Республика Абхазия и Южная Осетия , независимость которых признана Россией и ещё несколькими странами, а также непризнанная Нагорно-Карабахская Республика . Закавказье граничит на севере с Российской Федерацией , на юге - с Турцией и Ираном , на западе омывается водами Чёрного моря , на востоке - Каспийского . Площадь Закавказья составляет 190 тыс. кв.км .

Название [ | ]

Формирование топонимов с приставкой «за» получило широкое распространение в русском языке и, как правило, отражает территорию от известного географического объекта в уже освоенном ареале (например, Заволжье, Зауралье, Забайкалье при движении с запада на восток, или Закавказье - с севера на юг, Закарпатье - с востока на запад). Такой подход понимает под собой вектор движения из центральной России, и с географической точки зрения не является нейтральным т.к под Закавказьем, также можно понимать территорию Северного Кавказа при геополитическом движении с юга на север. В 1918 году на обломках Российской империи образовалась Закавказская демократическая федеративная республика , которая располагалась на территории пяти губерний - Тифлисской , Кутаисской , Эриванской , Бакинской , Елизаветпольской ; одной области - Карсской ; и одного округа -Закатальского . В 1922 году появилась Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика , охватывающая территории Грузии , Армении и Азербайджана . В 1935 году на этих территориях был образован Закавказский военный округ СССР .

В свою очередь понятие «Южный Кавказ», как синоним «Закавказья», стало широко применяться после распада Советского Союза, хотя первые попытки употребления этого термина относятся к периоду начала Первой мировой войны и распада Российской империи. Оно, как и понятие «Азербайджан» для Восточного Закавказья (в пределах бывшей Российской империи), было предложено англичанами и подхвачено Турцией [ ] . Например, в 2007 году был открыт Южно-Кавказский газопровод . Но если понятие «Азербайджан» для Восточного Закавказья сохранилось в советский период и в Советском Союзе, то понятие «Южный Кавказ» не смогло вытеснить традиционное понятие «Закавказье» .

Границы [ | ]

Традиционно северной границей Закавказья считался Большой Кавказский хребет , а южной границей считалась государственная граница СССР между Чёрным и Каспийским морем (Закавказский пограничный округ). Современная южная граница на турецком отрезке определена Московским и Карским договорами 1921 года . Поскольку государственная граница условна (Карсская область то входила в Закавказье, то выходила из него), то существуют попытки противопоставить Закавказью на юге Армянское нагорье от которого оно отделено Колхидской и Ленкоранской низменностью , однако такой подход исключает Армению из Кавказа в целом и Закавказья в частности .

Исторический очерк [ | ]

Закавказье - регион, с глубокой древности представлявший связующее звено между странами Востока и Запада и находившийся на перекрёстке торговых путей между Ближним и Средним Востоком и Европой , миграционных волн, армий завоевателей, стремившихся овладеть древними и средневековыми государствами Кавказа. Широки были торговые и культурные связи этих государств между собой и с сопредельными странами Европы и Востока - Ираном, Индией , Китаем и др.

Наличие плодородных земель, водных ресурсов и мягкого климата способствовало созданию развитого сельского хозяйства - орошаемого земледелия, пастбищного животноводства. Торговля приводила к развитию ремёсел, строительству городов, развитию транспорта.

С другой стороны, богатые земли постоянно привлекали внимание сильных и воинственных соседей - вначале это была Римская империя , затем - Византия , Парфия , Сасанидская империя , арабы . В XIII -XV веках - монголы , Тамерлан . Затем Закавказье стало объектом соперничества между Сефевидской империей и Османской империей . Средневековье было временем бесконечных войн, феодальных распрей и опустошительных походов различных завоевателей.

После распада Сефевидского Ирана , в середине XVIII века, на территории Закавказья образовываются ханства, в основном во главе с азербайджанскими тюркоязычными династиями.

Закавказье в составе СССР [ | ]

В течение двух последних столетий исторические судьбы кавказских народов были тесно связаны с Российской империей , а затем - СССР . Советский период истории Закавказья ознаменовался значительным подъёмом промышленности в регионе, укреплением хозяйственных связей внутри СССР, выравниванием уровня социально-экономического развития закавказских республик, повышением образовательного уровня населения, созданием многочисленной национальной интеллигенции.

На общесоюзном уровне использовались те экономические преимущества, которыми располагает Закавказье - высокий гидроэнергетический потенциал, наличие месторождений железной и полиметаллических руд, нефти , возможности для развития курортно-санаторного хозяйства, плодоводства и виноградарства, виноделия, чаеводства, пастбищного животноводства.

В то же время, уровень развития производительных сил оставался недостаточным для полного использования людских ресурсов, особенно в сельской местности, что приводило к оттоку населения в города и за пределы Закавказья. Значительную долю местной экономики составляла экономика теневая, что приводило к крайне высокому уровню коррупции местной советской, партийной и хозяйственной номенклатуры, правоохранительных и судебных органов. Культивировалась система кланов, распределявших между собой посты в советской и хозяйственной иерархии; существовало значительное имущественное расслоение среди населения.

События конца 1980-х - начала 1990-х годов также продемонстрировали провал национальной политики КПСС, направленной на нивелирование уровня социально-экономического развития советских наций и формирование новой общности - советского народа. Либерализация политической жизни и развитие гласности привели к резкому подъёму национализма , к которому руководство республик оказалось не готовым. Началась цепная реакция: возникновение националистических организаций и партий, Народных фронтов - выдвижение политических требований, включая требования независимости - попытки умиротворения, аресты, судебные процессы над националистическими лидерами - демонстрации протеста - применение вооружённого насилия со стороны властей для разгона демонстраций (Тбилиси) - ввод войск с целью остановить беспорядки в (Баку) - предъявление требований на осуществление декларируемого в конституциях права на самоопределение - многотысячные потоки беженцев и перемещённых лиц (Армения - НКАО - Азербайджан) - национальные погромы, грабежи, убийства (Сумгаит , Баку , Гугарк , Нагорный Карабах) - применение вооружённых сил для подавления погромов - многочисленные жертвы среди мирного населения - ликвидация национальных автономий (Абхазия , Южная Осетия , НКАО) - предъявление местными парламентами претензий к центральному руководству и обвинений в бездействии или поддержке одной из сторон в конфликте - принятие решений о выходе из состава СССР.

Закавказье после распада СССР [ | ]

События в Закавказье сыграли немаловажную роль в развале Советского Союза . К этому моменту власть в закавказских республиках уже находилась в руках радикальных националистических лидеров, а с обретением независимости они получили доступ и к запасам оружия на складах и военных базах Закавказского военного округа. Части советских вооружённых сил, дислоцированные здесь, в основном состояли из местного населения. Для управления сложной боевой техникой (авиация , ПВО, танки) срочно набирались наёмники, в том числе из России и Украины . Всё было готово для региональных конфликтов. -1993 годы были ознаменованы кровопролитными конфликтами между Азербайджаном, Арменией и непризнанной НКР, Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией.

Азербайджан [ | ]

Построен основной экспортный трубопровод Баку - Тбилиси - Джейхан , который обеспечивает Азербайджану альтернативный выход на мировые рынки сбыта углеводородов. Часть территории Азербайджана контролируется непризнанной , но фактически независимой Нагорно-Карабахской Республикой , часть - Арменией (эксклавы Кярки , Бархударлы , Верхняя Аскипара). Азербайджан, в свою очередь, контролирует часть территории Армении (эксклав Арцвашен). Национальная армия Азербайджана является самой многочисленной армией на Южном Кавказе. Также экономика Азербайджана занимает 76-е место в мире по объёму ВВП (по состоянию на 2010 год).

Армения [ | ]

Армения первое время независимости испытывала трудности в связи с Землетрясением 1988 года , которое унесло 25 000 жизней, оставило без крова около 500 000 жителей севера Армении и разрушившего всю инфраструктуру региона, также из-за войны в Нагорном Карабахе , а также блокадой границ со стороны соседних Азербайджана и Турции.

Грузия [ | ]

Грузии приходится решать целый клубок взаимосвязанных проблем - проблемы с экономикой, курортное черноморское побережье Абхазии недоступно, во внутренней Грузии социальную напряжённость усиливает присутствие нескольких сот тысяч беженцев из Абхазии и Южной Осетии. Грузинское руководство обвиняет Россию в том, что она поддерживает сепаратистские устремления новых государственных образований на её территории. 8 августа 2008 года начался военный конфликт в Южной Осетии , после чего, 26 августа 2008 года, Россия признала независимость

Географическое положение Кавказа до сих пор вызывает споры среди ученых. Ведь по нему проходит граница между Европой и Азией. Но где именно пролегает этот кордон? Если предположить, что по южным предгорьям, то наивысшей точкой Европы является Эльбрус. Но если граница проходит по Главному то Монблан. Горная страна эта очень протяженная. В разных частях Кавказа сложился свой климат. Эти зоны отличаются и по рельефу, природе. В данной статье мы подробно расскажем о многоликой горной системе Кавказа.

Расположение на географической карте мира

Находится этот регион в Евразии, между Черным и Азовским морями на западе и Каспием на востоке. К северу от Кавказа тянется просторная Восточно-Европейская равнина. Эта большая горная страна имеет свои четко выраженные природные границы. Географическое положение Кавказа между двумя морями Атлантического океана и самым большим в мире бессточным озером Каспием обусловливает то, что западная и восточная границы горной системы хорошо видны. А вот насчет северной и, особенно, южной все не так просто. Кумо-Манычская впадина пролегает на территории от Каспийского моря к Азову и Керченскому проливу. Она считается северной границей Кавказа. На юге же эта система плавно переходит в горы Турции и Ирана. Границу можно условно провести по бывшему государственному кордону СССР в этом регионе. Сейчас это пределы Грузии, Армении и Азербайджана. Южная граница проходит по Армянскому вулканическому нагорью, реке Аракс и подходит к Талышским горам.

На карте геотектоники

Географическое положение Кавказа красноречиво говорит о том, что эта горная система является частью Альпийско-Гималайского пояса. Здесь до сих пор продолжается тектоническая активность, хотя и нет активных действующих вулканов. По геоморфологическому построению Кавказ делится на четыре орографических региона. Давайте рассмотрим их по прядку.

На самом севере располагается Предкавказская равнина, которая широкой полосой тянется от Азовского к Каспийскому морю. Далее на юг невысокие холмы сменяются горами. На Большом Кавказском хребте расположены главные вершины системы - Эльбрус и Казбек. Этот обширный регион также имеет свои особенности. К югу от него расположена Закавказская депрессия. В нее входят Кура-Араксинская и Колхидская низменности. Они также чередуются Закавказским нагорьем. Оно, в свою очередь, делится на две части. Это горная система Малого Кавказа и

На политической карте мира

Южнее Главного Кавказского хребта находятся независимые и суверенные государства Грузия, Армения и Азербайджан. Север горной системы занимает Российская Федерация. Есть здесь и Кавказа: Южная Осетия, Абхазия и Их будущее, как и теперешний политический статус, весьма туманны. Российская Федерация имеет в регионе несколько территориальных субъектов. На северо-западе это Ставропольский и Краснодарский края. Они являются общепризнанными курортными регионами России. На северо-востоке расположились такие автономные республики Кавказа в составе РФ, как Адыгея, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Чечня, Северная Осетия и Карачаево-Черкесия. Национальный состав населения в этих странах довольно пестрый. Это служит поводом для различных межэтнических конфликтов. Горячими точками Кавказа были Чечня, Южная Осетия, Дагестан, Ингушетия. Нагорный Карабах до сих пор остается спорной территорией между Арменией и Азербайджаном.

Регионы Кавказской горной системы

Огромная протяженность хребтов обусловила и то, что каждая их часть имеет свои географические особенности. Таким образом, горную страну можно поделить не только на северную, центральную и южную, но и на Восточный и Западный Кавказ. Если мы будем рассматривать Главный хребет, то тут можно вычленить часть, которая начинается на и поднимается до Казбека. Это Восточный Кавказ. Центральная зона этого массива сильно сжатая, Водораздельный хребет (Главный) и Боковой разделяют северные и южные части страны. А Западный Кавказ начинается на Таманском полуострове и постепенно поднимается к Эльбрусу (5642 м над уровнем океана). В небольшой центральной части, между двумя самыми высокими пиками горной системы, сосредоточены все остальные пятитысячники: Дыхтау, Мижирги, Джанги-тау, Пушкина, Коштантау, Шхара. Каждый из них выше горы Монблан в Альпах (4807 м).

Малый Кавказ

Южнее Главного (Водораздельного) хребта пролегает от моря до моря значительная депрессия рельефа. Тут выделяются такие районы Кавказа, как влажная Колхидская низменность на западе и засушливые Алазанская и Кура-Араксинская равнины на востоке. Но южнее этих прогибов вновь поднимаются горы. Только субмеридиональный Лихский хребет соединяет Большой Кавказ с Малым. Название последнего не должно никого вводить в заблуждение. Конечно, вершины Малого Кавказа уступают Казбеку и Эльбрусу. Но здесь расположена гора Арарат (5165 м). Она является наивысшей точкой Малой Азии. Есть в этом регионе немало вершин выше альпийского Монблана. Малый Кавказ изогнулся 600-километровой дугой. Множество его хребтов имеют высоту 2-3 километра. Их разделяют глубокие межгорные котловины. Южнее этих хребтов протянулось обширное Джавахетско-Армянское нагорье. Оно состоит из вулканических хребтов и плато, изрезанных глубокими каньонами. Наивысшая точка этого региона - Арагац (4090 м).

Где заканчивается горная система на юге

Географическое положение Кавказа таково, что довольно трудно определить его границу. На юго-востоке хребты постепенно переходят в Талышские горы, заканчивающиеся Ленкоранской низменностью у самого Каспия (28 м ниже уровня Мирового океана). На юге и юго-западе Малый Кавказ переходит в хребет Эльбурс. Эта цепь на севере Ирана является частью Понтийских гор в Малой Азии. Таким образом, можно сказать, что самой южной границей горной системы является Ленкоранская низменность, Талышские горы и хребет Эльбурс.

Народы Кавказа

Этот регион населяют около пятидесяти этнических групп. И каждая из них создала свою самобытную культуру. Особенно неоднородным по национальному составу является Северный Кавказ (Россия). Этот регион населяют кабардинцы, адыгейцы, черкесы, шапсуги, чеченцы, ингуши, бацбийцы, цахуры, табасараны, рутульцы, лезгины, лакцы, даргинцы, агулы, аварцы. Есть здесь и народности, которые разговаривают на наречиях алтайской языковой семьи. Это ногайцы, трухмены, кумыки карачаевцы, балкарцы, турки-месхетинцы. Закавказье населяют грузины, армяне, азербайджанцы. Но национальный состав этих республик тоже неоднороден. Среди представителей титульных наций перечисленных стран встречаются абхазы, осетины, таты, талыши, езиды, курды, ассирийцы. И наконец, пришлые народы, которые за долгую историю осели в этом горном краю. Это русские, украинцы, греки, евреи, татары и другие. Основными религиями являются ислам (как шиитская, так и суннитская ветви) и православное христианство.

Сейсмическая обстановка

Территория Кавказа полностью лежит в Альпийско-Гималайском поясе. Эта зона очень подвижна. Поэтому на Кавказе часты землетрясения. Повышенную сейсмичность региона обусловливает и то, что горы вследствие сближение тектонических плит растут на полтора сантиметра в год. В то же время низменности еще более опускаются. Этот процесс не такой быстрый - от двух до шести миллиметров в год. Наиболее часты землетрясения в Закавказье, а точнее на северо-западе Армянского нагорья. Последняя такая природная катастрофа, унесшая тысячи жизней, произошла в 1988 году. Горный Кавказ вследствие своей повышенной сейсмичности подвержен частым сходам лавин, ледников и селей. Небольшие землетрясения вызывают камнепады и оползни. Мягкие осадочные породы вымываются потоками и другими процессами эрозии. Таким образом образуются карстовые пещеры. Их особенно много в северной части Большого Кавказа. Достаточно вспомнить хотя бы Воронцовскую систему пещер, Новоафонскую, Снежную Пропасть (ее глубина - 1370 м), плато Лаго-Наки.

Климат Кавказа

Эта горная страна лежит на границах субтропической и умеренной природных зон. Можно сказать и так: высокая стена, которой является Кавказ, сама по себе служит климатообразующим фактором. Пики-пятитысячники надежно укрывают южные склоны от холодных ветров. В то же время северное предгорье Кавказа принимает на себя весь удар низких температур. Особо разительное отличие в климатических характеристиках наблюдается зимой. Когда в российской части горной страны идут обильные снегопады, в республиках Закавказья царит ясная, сухая и теплая погода. Конечно же, в таких огромных горах наблюдается и высотная поясность. На пиках круглый год лежит снег. Ниже зона лишайников и мхов сменяется альпийскими лугами, хвойными и широколиственными лесами. А в долинах радует глаз буйная вечнозеленая субтропическая растительность.

Водные артерии региона имеют горный характер течения, а потому играют большую роль в энергетике. Следует сказать, что севернее склоны Кавказа пологие, удлиненные, тогда как южные - крутые и обрывистые. Такой рельеф влияет на реки. В северной части горной страны они приобретают равнинный характер. В качестве примера можно привести Дон. Кубань - самая большая река Северного Кавказа. Но есть в этом регионе горной страны быстрые и бурные водные потоки. Это прежде всего Кура и Терек. Реки Кавказа принадлежат бассейнам трех морей, которые омывают горную страну. Терек, Аракс, Кура, Кума и Сулак впадают в Каспий. К бассейну Черного моря принадлежат такие водные артерии, как Бзыбь, Кодори, Ингури, Риони. Азов питают Дон, Кубань. Самым большим озером региона является Севан.

Природа Кавказа

Горная страна удивляет разнообразием ландшафтов. Есть здесь низинные субтропические болота, густые пихтовые леса, самшитовые рощи, альпийские луга. На значительной высоте более трех тысяч метров преобладают лишайники и мхи. Вечная мерзлота начинается с отметки в 3500 метров над уровнем моря. Северное предгорье Кавказа более прохладное. Вертикальная поясность на этих склонах характеризуется резкой сменой зон. Граница снегов на Северной Кавказе пролегает ниже, чем в южном, - на отметке в 2800 метров над уровнем океана. Горная фауна региона нуждается в защите. Рысь и кавказских леопард находятся на грани вымирания. А местные виды зубров, лосей и тигров исчезли совсем. Но до сих пор встречаются в горных ущельях медведи, кабаны, серны и архары. Что до флоры, то Кавказ известен как родина гигантского борщевика. В 1890 году его вывезли в Европу как декоративное растение. С тех пор он считается крайне опасным и агрессивным неофитом.

Рекреационные возможности Кавказа

Регион расположился между тремя южными морями. Здесь установился мягкий климат, переходный от умеренного к субтропическому. Высокие горы создают большое разнообразие ландшафтов. Быстрые реки как будто приглашают вас совершить рафтинг. Все это превращает Кавказ в рекреационный регион. Но здесь можно не только приятно отдохнуть, но и подлечиться. Этому способствует большое количество минеральных вод, которые образуются в горных породах. Весь мир знает бренд «Боржоми», который экспортирует Грузия. Но не испытывает недостатка в и Северный Кавказ. Кисловодск, Минеральные Воды, Георгиевск, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов - все эти города-курорты расположены в Ставропольском крае. Зольский район (Кабардино-Балкария) славится Долиной нарзанов и лечебными грязями озера Тамбукан.

Разговоры об «укрупнении регионов», «совершенствовании административно-территориального деления» и т.п. ведутся уже давно. О желательности «укрупнения» высказывались практически все высшие руководители Российской Федерации: Путин, Медведев, Спикер Совета Федерации Матвиенко и т.д.

На высшем уровне руководства РФ имеется четкое понимание того, что существующие административно-территориальные границы, в первую очередь на Северном Кавказе, были прочерчены еще в советские времена, если не раньше, и изжили себя. Они не соответствуют изменившейся реальности, и только мешают управлению регионом, реально уже никто не сидит в этих границах.

Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России Владимира Путина от 13 мая 2000 года. Было создано семь федеральных округов , в том числе Южный , в состав которого ивошел Северный Кавказ .

19 января 2010 года президент России Дмитрий Медведев принял решение об изменении системы федеральных округов. Их стало восемь. Из Южного федерального округа был выделен новый, восьмой по счету, , в который вошли Республика Дагестан , Республика Ингушетия , Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия-Алания , Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске .

Таким образом, Северный Кавказ на протяжении десяти лет уже дважды поменял свою административную принадлежность.

Однако оптимальный вариант так и не был найден.

Достаточно быстро стало ясно, что и этот административный передел создает больше проблем, чем решает – вскоре после создания СФКО в прессе, экспертном сообществе, а затем и с высоких трибун вновь заговорили о необходимости дальнейшей реформы административно-территориальных границ, в первую очередь на Северном Кавказе.

СКФО был создан в целях "стабилизации", улучшения управления и понижения террористической активности – однако на деле произошло обратное, вдобавок получился целый клубок новых проблем.

С самого начала СКФО вообще никому на Кавказе не понравился – одобрение выразили только некоторые русские националисты и «столичные парни», подразумевавшие, что СКФО это то, от чего РФ готова отказаться "в случае чего".

Причин этому несколько.

1. Президент России в послании Федеральному Собранию так определил главный побудительный мотив для выделения СКФО:

"Должен быть человек, лично ответственный за положение дел в этом регионе (на Северном Кавказе)".

Однако Северный Кавказ так и не оказался под единой властью. В результате проведенного членения, не только не было создано единой системы управления всем Северным Кавказом, но он оказался разделенным на два федеральных округа. Земли Северного Кавказа оказались административно связанными с территориями, никогда не входившими в состав Кавказа в любых его определениях, и принадлежащими к двум экономическим районам.

2. Административное деление оказалась разорванно с экономическим.

В РФ существуют одиннадцать экономических районов , один из которых – Северо –Кавказский экономический район – состоит из 10 федеральных субъектов:

Республика Адыгея

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Краснодарский край

Ростовская область

Республика Северная Осетия — Алания

Ставропольский край

Чеченская Республика.

Северо-Кавказский экономический район

В первоначально созданный Южный федеральный Округ вошли земли двух экономических районов - все субъекты Северо-Кавказского экономрайона, а также республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области, входящие в состав Поволжского экономического района.

Первоначально созданный Южный федеральный Округ

Современный южный федеральный Округ

Сейчас, после выделения из него Северо-Кавказского федерального округа , усечённый Южный федеральный округ включает две республики, три области и один край из двух районов – Поволжья и Северного Кавказа . Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области , входящие в состав Поволжского экономического района и Ростовская область , Краснодарский край и Республика Адыгея , входящие в Северо -Кавказский экономический район .

Северо-Кавказский федеральный округ

http://openbudget.karelia.ru/budnord/russian/images/sevkav_o.jpg

Северо-Кавказский федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ занимает меньше трети площади прежнего ЮФО (172,360 км², современный ЮФО - 416,840 км²). СКФО включает земли, входящие только в Северо-Кавказский экономический район. Он составляет ровно половину территории Северо-Кавказского экономического района. (Северо-Кавказский экономический район: 355,1 тыс. км 2 . Северо-Кавказский федеральный округ: 172,360 км²).

3. Административное деление оказалась разорванным с географическим. Политическое понятие «Северный Кавказ» отделили от географического, и теперь границы политического Северного Кавказа и географического Северного Кавказа не совпадают. Что не способствует эффективности управления и разрывает экономические связи.

4. Однако границы СКФО создают другую, и очень существенную, проблему.

СКФО состоит из двух разнородных частей – «русского» Ставропольского края и «национальных» республик : Республика Дагестан , Республика Ингушетия , Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания , Чеченская Республика.

Это ведет к миграции «националов» на земли Ставрополья, которые они, справедливо – ведь это соответствует административному делению! – стали считать своими. Что вызывает все возрастающие межнациональные трения , грозящие неминуемым взрывом насилия, и крайне негативную реакцию по всей остальной территории РФ.

Жители Ставрополья, в первую очередь русские и казаки, ощутили себя «брошенными», оставленными на произвол судьбы . Доказательством этому служит развернувшийся сбор подписей за изменение принадлежности края. Ставропольцы хотят выйти из состава нового округа . Акции за вывод Ставрополья из СКФО проводятся по всей России (лозунги: "Ставрополье не Кавказ" и т.п.). Усилился отток русских из СКФО

5. Обеспокоенность казачества. Терские и кубанские казаки оказались разделёнными.

6. Недовольство черкесов. Черкесские организации выступили , как они заявили, "против создания Северо-Кавказского федерального округа в нынешних границах, разделивших черкесский (адыгский) народ по разным федеральным округам", что придало еще больший импульс «черкесскому вопросу». Сразу после образования СКФО, руководители черкесских объединений Кабардино-Балкарии , Карачаево-Черкесии иАбхазии выступили с заявлением: «В результате войны Российской империи против Черкесии (1763-1864 гг.) и последовавшего геноцида черкесов, на Кавказе осталось всего около 5% черкесского населения. Продолжением геноцида явилось советское разделение черкесов на четыре "народа": "адыгейцев", "кабардинцев", "шапсугов" и черкесов, несмотря на единое самоназвание и общий язык. Черкесы Кавказа, проживая на своей исторической родине, в советское время были разделены и административно, а сегодня они разграничены шестью субъектами Российской Федерации, в трех из которых являются "титульными" народами. Создание Северокавказского федерального округа, в состав которого не вошли Краснодарский край и Республика Адыгея – историческая территория Западной Черкесии, является продолжением порочной политики разделения черкесского народа на его исторической родине ».

7. Такое деление активизировало исламистские движения на всей территории СКФО.
Исламистское подполье расценило это как "сдачу" Ставрополья и шаг на пути к отделению Серверного Кавказа вообще. Количество терактов возросло. После образования СКФО произошло резкое усиление террористической активности и на всей территории Кавказа, и в других регионах РФ, в том числе доселе спокойных. Так, за первый, после образования СКФО, год в КБР зафиксирован пятикратный рост терактов! По данным МВД РФ, в 2010 году на территории КБР произошло 117 преступлений террористического характера, тогда как в 2009 году - 21 террористическое преступление. То есть, по сравнению с предыдущим до образования СКФО годом, их количество увеличилось на 457%.

8. Из состава традиционного, существовавшего еще со времен СССР Северо-Кавказского экономического района, были исключены Ростовская область, Краснодарский край и Адыгея, что создало дополнительные проблемы управления единым, по сути, регионом.

9. Власть показала, что не видит разницы между Восточным и Западным Кавказом, что есть стратегическая ошибка.

Эти регионы имеют между собой существенные отличия. Однако Федеральный Центр применяет в них одинаковые методы управления.

И там, и там Власть пытается усилить «традиционный ислам». Но если это как-то работает на Восточном Кавказе, в Чечне и Дагестане, где «традиционный ислам» силен исторически, то на Западном Кавказе, в черкесских республиках, эта политика приводит к результатам, противоположным желаемому. «Традиционный ислам» исторически имеет там значительно более слабые позиции, суфизм не представлен вообще, а для черкесов всё ещё большое значение имеет традиционная национальная философия – Хабзэ. На Западном Кавказе эта политика только увеличивает степень исламизации, исторически не свойственной данному региону. Для идеологического противостояния салафитскому исламу в Чечне и Дагестане власти избрали курс поддержки "традиционного" ислама. Этим же курсом предлагается идти и на Западном Кавказе, но поскольку там, в отличие от той же Чечни нет "традиционного" ислама, он ускоренно создается – например, строится исламский университет в Нальчике, что вызывает неоднозначную реакцию населения.

Сегодняшняя ситуация не устраивает никого.

Естественно было бы вернуться к объединению экономического и территориально-административного делений. При этом проводить административные границы округов с учетом исторических, культурных, национальных различий и особенностей региона, соответственно естественному географическому, геополитическому, геоэкономическому и культурно-историческому членению Северного Кавказа .

С точки зрения географии, Северный Кавказ разделяется на две части: Северо-Западный и Северо-Восточный Кавказ. Первый «тянется» к Черному и Азовскому морям. Северо-Восточный – к Каспийскому.

К Северно-Восточному Кавказу относятся: Дагестан. Чечня и Ингушетия.

К Северо-Западному Кавказу – КБР, КЧР, Осетия, Республика Адыгея и Абхазия, а также Предкавказье, включающее Ставропольский край, северо-восточную часть Краснодарского края и юго-западную часть Ростовской области.

Разница между двумя этими регионами не только географическая, но и культурно-историческая.Можно четко проследить различия между Западным и Восточным Кавказом в области религии, этнографии, отношений с другими (в первую очередь русским) этносами и, наконец, проявление этих отличий в современной политико-социальной реальности.

Ситуация на востоке и западе нынешнего СКФО - разная.

Восточный Кавказ:

В Чечне , Ингушетии и Дагестане практически нет русских. Значительная этническая пестрота населения.

Сильны исламские традиции, эти регионы полностью исламизированы. Действуют суфийские тарикаты. Сильны позиции салафийи.

Западный Кавказ:

В Осетии , КБР , КЧР и Адыгее , высокий процент русских, в Адыгее - свыше 60%. Этнически население значительно более однородно.

В КБР, КЧР, Адыгее сильны национальные движения, исламизация этих регионов, по сути, так и не завершилась . Сильны этнические проекты.

Осетия . Большинство населения официально православные христиане. Меньшинство осетин – мусульмане, однако степень их исламизации существенно ниже, чем на Восточном Кавказе, и ислам носит иной характер. Как христианство, так и ислам в Осетии тесно переплетены с традиционными философско-религиозными системами представлений, что сближает религиозную ситуацию в этой республике с черкесскими землями и Абхазией. Отношения между осетинами и ингушами (Восточный Кавказ) очень напряжённые. Между осетинами и черкесами (Западный Кавказ) – отличные.

Исходя из этого, логично провести новое деление Кавказа, которое устранит возникшие в связи с созданием СКФО проблемы.

На месте СКФО и ЮФО создаются два новых Федеральных округа, территория которых вместе полностью соответствует территории Северо-Кавказского экономического района. Ныне входящие в Южный федеральный округ и одновременно в Поволжский экономический район Волгоградская область, Калмыкия и Астраханская область, относящиеся к Нижнему Поволжью, в Поволжье и возвращаются.

Создаются следующие округа:

1. Западно-Кавказский федеральный округ. Другое возможное название: Азово-Черноморский федеральный округ.

Состав : Ростовская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Адыгея, КБР, КЧР, Осетия.

Возможный центр: Владикавказ, Краснодар, Майкоп, Ростов-на-Дону, Ставрополь.

Этно-религиозные особенности : высокий процент русских, нет глубоких исламских традиций, многоконфессиональность, относительная этническая однородность населения.

Экономический потенциал : промышленно-экономический потенциал крупных городских центров Ростова-на-Дону, Ставрополя и Краснодара, округ включает всю «житницу России», черноморские и горные курорты.

2. Восточно-Кавказский федеральный округ. Другое возможное название: Прикаспийский федеральный округ.

Состав : Ингушетия, Чечня, Дагестан.

Возможный центр: Грозный, Магас, Малгобек, Махачкала, Хасавьюрт. Возможно создание нового административного центра – строительство заново (по примеру г. Бразилия) или преобразование существующего (по примеру г. Астана). Возможна также ротация столиц.

Этно-религиозные особенности : Русских - нет, исламские традиции - есть. Регион религиозно однородный и этнически разнообразный.

Экономический потенциал: Нефть, в т.ч. каспийская. Электроэнергетика. Морские перевозки. Дагестан, Ингушетия, Чечня традиционно имели хорошие экономические связи, вхождение в единое административное пространство придаст им новую динамику и даст импульс находящемуся в кризисе сельскому хозяйству, в первую очередь в Дагестане.

Карта предлагаемого административного деления. Западно-Кавказский и Восточно-Кавказский федеральные округа

Новое деление имеет следующие преимущества:

Снимает целый ряд напряжений, вызванных разделением:

Карачаевцы и балкарцы оказываются вместе.

Все казаки – донские, кубанские и терские – оказываются в составе одного округа.

Черкесы также оказываются в составе единого округа, что снимает остроту проблемы их административного разделения.

Объединяет все регионы Кавказа, где осталось русское население. Регионы со значительной частью русского населения перестают восприниматься как местным, так и русским населением, как отданные "на откуп" и т.д.

Упрочняется положение Осетии.

Восстанавливается традиционная, сложившаяся ещё с советских времен, система управления регионом, восстанавливаются искусственно нарушенные созданием СКФО горизонтальные связи, облегчается управление регионом, специфика которого (как экономическая, так и этническая - казаки, черкесы) выходит за рамки современных границ СКФО.

В Ингушетии, Чечне и Дагестане, имеющих однородную специфику в историческом, религиозном, этническом аспектах (отсутствие русских), можно проводить единую политику, наиболее полно учитывающую особенности региона, которая оказывается неэффективной в других частях современного СКФО .

Ставрополье выводится из нынешнего состава СКФО, что приводит к ограничению миграционных потоков, грозящих взрывом межнациональных столкновений, и прекращению вытеснения русскоязычного населения.

Новое административное деление даст возможность вести более гибкую политику в регионе, возможность максимального учета его особенностей, что, в конечном итоге, укрепит стабильность и авторитет Федерального Центра на Кавказе.